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解读上海自由贸易试验区临港新片区管理办法十大要点



上海自由贸易试验区临港新区管理办法十大要点的官方解读

中国上海网络

解释《中国(上海)自由贸易试验区临港新片区管理办法》

实施。

首先,《办法》的背景

2018年11月5日,习近平主席在首届中国国际进口博览会开幕式上发表主题演讲,宣布成立中国(上海)自由贸易试验区新区。新区的加入充分肯定了近五年来上海自由贸易区改革试点取得的重大进展,也对上海进一步扩大试点,深化改革提出了更高的要求。根据市委,市政府的工作安排,新区将组织管理机构实施《中国(上海)自由贸易试验区临港新片区总体方案》等中央文件的明确改革任务,协调管理和协调新的行政事务。区。为了确保新区域按时上市,该市将研究制定新的区域管理方法。《办法》的颁布实施,有利于党中央,国务院决策安排的全面落实,不仅为新区改革试点工作提供了强有力的制度支持,而且促进市场化,法治和国际商业环境的现实。需要。

二,《办法》的主要内容

,包括一般规则,管理制度,投资和经营便利,贸易自由,金融开放,国际运输便利,人才服务,信息和快速沟通,财政和税收支持,风险防范和补充规则。《办法》的主要内容如下:

(1)定义新区域的功能定位

首先是确定适用范围。本程序适用于国务院批准的中国(上海)自由贸易试验区临港新区,具体区域与《总体方案》一致。第二是界定区域功能。我们将在国际标准认可的自由贸易园区实施具有强大国际市场竞争力的开放政策和制度。第三是突出城市的整合。提升城市服务功能,创造开放式创新,智能生态,生产与城市一体化,宜居,适宜居住的现代化新城市。 )

(2)建立科学有效的管理体系

首先是确立管理委员会的法律地位。显然,中国(上海)自由贸易试验区临港新区管理委员会作为市政府的调度机构,负责实施新区改革的试点任务,承诺负责新区的经济管理,协调与新区有关的行政事务的管理和协调。第二是将管理责任交给管理委员会。明确管理委员会在新区发展规划和产业布局中的职责,集中行使本市有关行政审批权限和行政处罚权。三是明确有关部门的职责。市有关部门和有关区政府应当支持新区的改革创新和管理委员会的工作。根据现行管理制度,他们仍应对管理委员会范围以外的事务承担责任。 )

(3)促进投资和管理,实现公平竞争

首先是增加关键领域的开放。在电信,保险,证券等领域,我们将放宽对注册资本和投资方式的限制,以促进产业集聚。二是试图确认商业实体的注册制度。对申请人提交的登记材料进行正式审查,并立即确认登记,并签发营业执照。第三是改进争议解决方法。支持海外知名仲裁和争议解决机构在新区域设立机构开展民商事纠纷仲裁业务。 )

(4)促进高标准的贸易自由化

首先,依法建立洋山特殊综合保税区。在全面实施综合保税区政策的基础上,优化贸易监管,许可和程序要求,实施更高水平的贸易自由化和便利化政策和制度。第二是发展新型贸易。完善新的国际贸易和国际市场投融资服务体系机构支持体系,开展医疗服务,艺术品拍卖等新型贸易。第三是促进服务贸易。加快资本密集型服务贸易的发展,如文化服务,技术产品,信息和通信以及医疗卫生。 )

(五)实施跨境财务管理制度,促进资金的收集和支付

首先是扩大金融开放度。实施金融业开放措施,支持合格境外投资者依法设立各类金融机构。二是开展跨境金融服务。支持金融机构提供各种跨境金融服务,简化跨境人民币业务处理流程。第三是促进海外资金的使用。允许海外募集资金独立用于新领域和海外商业投资。四是推动资本项目的开放。探索资金流入和流出的自由流动以及新区域的自由交流,逐步放开资本账户的可兑换性。 )

(6)提高国际运输开放水平

首先是优化国际航运服务。创新船舶登记制度,逐步放宽船舶法定检验,建立国际航运补货服务体系,促进航运指数衍生品业务的发展。第二是提高多式联运的效率。洋山深水港,浦东国际机场和芦潮港铁路集装箱中心站作为承运人,开展海,空,铁路运输信息共享。三是发展国际航空业务。支持航空运输整理业务的发展,实施更加便捷的海关监管体系。 )

(7)实施自由便捷的人才服务

首先是优化居住和居留许可的登记。优化新区新人才的直接结算政策,缩短合格人才新区居住许可证的永久居留许可数量。二是加强技能型人才的引进。重点关注新区重点行业布局,开发技术人才目录。第三是放宽资格限制。具有海外金融和建筑等专业资格的专业人员可以在新区提供服务,允许外国人参加中国相关的职业资格考试。第四是为入境和出境提供便利。从事经贸活动的外国人和现代服务业的高端人才在入境和出境以及停学方面都得到了便利。第五是提供就业和创业便利。对于符合要求的外国人,可以方便地办理海外人才居留许可和工作许可。 )

(8)实现跨境有序,安全的数据流

一是加强基础设施建设。构建完整的国际通信设施,构建安全便捷的国际互联网数据专用通道。第二是确保跨境数据的安全流动。重点关注集成电路,人工智能,生物医药和总部经济等关键领域,试点安全评估,建立数据安全管理机制。三是加强数据保护。试行国际合作规则,加强对专利,版权,商业秘密和其他权利和数据的保护。 )

(9)提供具有国际竞争力的财务和税收支持

件的行业提供企业所得税支持,并为海外人才研究和实施个人所得税支持政策。第三是财政资金支持。为新区设立专项发展基金,协调新区的发展。 )

(10)建立综合防控风险综合监管体系

一是加强全面风险管理。创新行政管理方法,促进综合监管体系的形成。二是加强重点领域的监督。重点关注重点领域,进一步完善外商投资安全审查和反垄断审查等管理措施。三是加强金融风险防范。建立统一,高效的财务管理制度,有效防范金融风险。第四是实施信用评级管理。按照诚信和便利的原则,实施披露不诚实,市场禁令和退出制度的清单。五是开展边境安全监管。建设高标准的智能监管基础设施,实现监管信息互联互通和共享。 )

主编:赵惠芳